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選泉評論

《談“樓堂館所”建筑與設計》(嘉賓之一訪談)發表于《設計家》2007/07

設計招投標,對你又“愛”又“恨”

發表于《設計家》? 2007/07? 談“樓堂館所建筑”與設計

2007年6月4日,中央紀委、國家發展改革委員會、監察部、財政部、國土資源部、建設部、審計署7部委聯合下發《關于開展黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目清理工作的通知》。本次清理的范圍與內容包括…….就此,我們采訪了部分建筑師、設計師、城市規劃領導,媒體人士,就其中提到的建筑超標、方案招投標等相關問題,請他們發表自己的看法與建議。

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“天下熙熙,皆為利來;天下攘攘,皆為利往”,市場條件下,企業追求利益最大化就需要競爭,公開、公平、公正原則下的招標投標能夠規范和有效競爭,有助于建立統一、開放、競爭、有序的市場體系?!墩袠朔ā奉C布后,這個道理大家都清楚,可現實處于轉型期的中國,很多事情都被“有中國特色”化了。作為設計師我經常要面對各種項目的投標,對投標可謂是又“愛”又“恨”,“恨”謂之招標的不公平、公正。

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很多項目招標僅僅是“走過場”,其實結果早已是內定,這些是業內都熟知的“秘密”,且有許多“潛規則”,只有做到“關系加實力”才是致勝的“法寶”。我個人主持投標的一些重大項目中就經歷過項目專家評審結果出來后,業主對“結果”不滿意可以重新組織再招一次同樣的標,更有業主直接采用專家否定的“落標”方案……

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黨政機關辦公樓由于涉及國家投資,而工程項目領域又頻發官員腐敗墮落,招標中必然存在許多不公平性。要做到工程項目招投標的公平、合理,我個人認為要做到3個“過程”和2個“主客體”的公平、公正、公開。

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3個“過程”:

招標前,公開招標或邀請招標中對應標單位選取的公平性,對應標單位發放信息資料的公平性等;招標中,招標方對應標方中期審查的公正性,評審專家人員確立以及評審過程的公平性,評標標準和評標方法的公平性等;招標后,招標方對招標評審結果的認可的公平性,對《招標投標法》的執行性等。

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2個“主客體”:

招標方的主體一開始是本著從中選優的平性、公正心態,而不是“心中早已有譜”,進行幕后交易、暗箱操作,讓招標成為“過場”,應標方的客體應該遵循市場經濟原則,杜絕“圍標”、“陪標”、“輪標”等非公平“競標”方式。

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黨政機關辦公樓項目招標業主是政府,政府相關的決策官員在中國目前體制下,權利是相當大,百姓常說“所有一切不如領導一句話”,這種情況下要保證其項目公開、公平、公正,除上述外最核心和最根本的是要建立招投標監督機制并進行招投標動態監督管理。

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隨著我國社會主義市場經濟的不斷完善與發展,我相信工程項目的招投標會走向最終的公平合理,為我們設計師創造有序、有效、健康的競爭環境。

(注:以上為原文,《設計家》刊登時對原文有部分修改)

――――――― 林選泉? 上海浦東建筑設計研究院 景觀規劃設計研究室主任

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